《城市经济学》第七讲城市交通经济.pdf

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¨小轿车n政策支持¨加快轨道交通的发展步伐¨加强快速干道建设¨小汽车的发展应适当限制¨保留人力自行车交通的空间37:..三、“公交优先”战略n公共交通的经济优势¨规模经济¨空间效率¨时间普遍性n公共交通的运营¨收支平衡¨公交的补贴38:..第五节城市交通规制n一、交通需求管理n二、交通运输管制n三、出租车市场管制39:..一、交通需求管理n需求管理——通过经济和行政手段,对城市各类客货交通需求量的增长进行有效的调控,保证城市交通系统快速、安全、可靠、舒适、低污染地运行n城市交通发展政策和规划都必须符合四项判别标准,即:¨(1)经济的可行性¨(2)财政的可承受性¨(3)社会的可承受性¨(4)环境的可持续性n交通需求管理措施可归为两大类:¨优先发展公共交通使有限城市交通设施达到最高的能力和效率¨对机动车辆拥有和使用的限制来控制城市机动交通总量的增长40:..对机动车辆拥有和使用的限制n车辆使用控制(解决城市交通拥挤问题的重要方法)¨基本价格(basicpricing)控制。基本价格是指对城市地区的所有车辆普遍征收的某种税(费),如一些国家征收的燃料税、车辆使用税等¨地区价格(areapricing)控制。对城市指定区域道路上行驶的车辆收费,或者对特定路段特定时间收费¨非价格通行(ess)控制。对某种类型的车辆禁止行驶以消减交通量。例,定时、定线、定车型、单双号分时行驶、完全禁行等41:..对机动车辆拥有和使用的限制n车辆拥有控制(用经济、技术、法律手段,对私人拥有车辆的限制)n间接缓解遭路拥挤,并具有筹集资金的作用¨征收车辆拥有税费¨限定车辆标准与等级¨车辆定额配给(对每年颁发的车辆注册证书(牌照或其他许可证件)的总数加以控制;对某些特殊车型的数量增长设定额度)42:..二、交通运输管制n交通运输管制是对城市交通运输业实行的特殊管理n交通运输管制涉及多个方面,主要包括¨交通市场的进入限制(实行线路经营许可证制度、审批制度等)¨交通市场的行为限制(如价格管制、交通方式规定等)两方面n公共交通带有福利意义,纯粹靠市场机制并不可行,它要么抛弃公共交通的福利性,增加出行者的费用支出,促使出行者改用私人交通;要么降低公共交通的覆盖率,降低公共交通的服务水准,迫使大众放弃公共交通n无论是哪种情形都将破坏公交优先的原则,增加城市交通的压力。因此,自20世纪70年代以来,世界各国尤其是发达国家的交通运输业加快了放松管制的步伐,交通运输政策转向更多地依靠市场,依靠竞争,减少政府干预43:..三、出租车市场管制n出租车是城市公交的重要形式。随着经济发展,其地位越来越重要n在许多城市,出租车完成的客运量占到公共交通的10%以上,有的城市高达20%n出租车市场管制的重点:n出租车供给规模¨一般是通过出租车营运牌投放制度来实现n出租车服务价格的控制¨是运输价格中管制最严格的一种¨世界上极大多数城市的出租车都实行由政府核定的统一价格,而且没有浮动幅度¨出租车价格的一般采用的是行程运价,即起步价+行程运价44