高企认定管理工作指引全解.doc

该【高企认定管理工作指引全解 】是由【泰山小桥流水】上传分享，文档一共【31】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【高企认定管理工作指引全解 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。附件:高新技术企业认定管理工作引导依据《高新技术企业认定管理方法》(以下称《认定方法》)和《国家要点支持的高新技术领域》(以下称《要点领域》)的规定,为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责,确定企业研究开发活动及花费归集标准,清楚各指标内涵及其测度方法,保证认定管理工作规范、高效地睁开,特拟定《高新技术企业认定管理工作引导》(以下称《工作引导》)。各相关单位应依照《认定方法》、《要点领域》,结合本《工作引导》,睁开高新技术企业认定管理工作。依照《认定方法》、《要点领域》,结合本《工作引导》所认定的高新技术企业即为《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)第二十八条所称国家需要要点帮助的高新技术企业。一、领导小组和认定机构科技部、财政部、税务总局构成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”),领导小组下设办公室(设在科技部火炬高技术家产开发中心),负责办理平常工作。省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级—1—财政部门、税务部门构成当地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”),认定机构下设办公室(设在省级、计划单列市科技行政主管部门),由科技、财政、税务部门相关人员构成,负责办理平常工作。领导小组和办公室及认定机构的主要职责见《认定方法》。二、认定与申请享受税收政策的相关程序(一)。企业应比较《认定方法》第十条进行自我议论。认为吻合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”(网址:)进行注册登记。。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,按要求填写《企业注册登记表》(附1),并经过网络系统上传至认定机构。认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码见告企业。。企业依据获取的用户名和密码进入网上认定管理系统,按要求将以下资料提交认定机构:1)《高新技术企业认定申请书》(附2);2)企业营业执照副本、税务登记证书(复印件);3)经拥有资质并吻合本《工作引导》相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发花费(实质年限不足三年的按实质经营年限)、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专—2—项审计报告;4)经拥有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含财富负债表、利润及利润分配表、现金流量表,实质年限不足三年的按实质经营年限);5)技术创新活动证明资料,包含知识产权证书、独占同意协议、生产批文,新产品或新技术证明(查新)资料、产质量量检验报告,省级(含计划单列市)以上科技计划立项证明,以及其余相关证明资料。)认定机构收到企业申请资料后,按技术领域从专家库中随机抽取许多于5名相关专家,并将电子资料(隐去企业身份信息)经过网络工作系统发散给所选专家。2)认定机构收到专家的议论建讲和中介机构的专项审计报告后,对申请企业提出认定建议,并确立高新技术企业认命名单。上述工作应在收到企业申请资料后60个工作日内完成。,在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的,由认定机构对相关问题进行查实办理,真实的应撤消高新技术企业资格;公示无异议的,填写高新技术企业认定机构审批存案汇总表,报领导小组办公室备案后,在“高新技术企业认定管理工作网”上通知认定结果,并由认定机构颁发“高新技术企业证书”(加盖科技、财政、税务部门—3—公章)。详尽认定流程以以下图所示:1、自我议论2、网上注册登记3、准备并提交资料4、审察认定有异议5、公示核实办理无异议存案、通知、颁发证书6、,有效期为三年。(二)(复审申请书同附2),不提出复审申请或复审不合格的,其高新—4—技术企业资格到期自动无效。,经拥有资质并吻合本《工作引导》相关条件的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发花费、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计报告。复审时应比较《认定方法》第十条进行审察,要点审察第(四)款。对吻合条件的企业,依照第十一条(四)款进行公示与存案,并由认定机构重新颁发“高新技术企业证书”(加盖科技、财政、税务部门公章)。经过复审的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业证书”之日起有效期为三年。有效期满后,企业再次提出认定申请的,按首次申请办理。(三)(复审)合格的高新技术企业,自认定(复审)当年起可依照《企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实行条例》)、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下称《税收征管法》)、《中华人民共和国税收征收管理法实行细则》(以下称《实行细则》)和《认定方法》等相关规定,申请享受税收优惠政策。《企业所得税法》及其《实行条例》、《税收征管法》及其《实行细则》,以及《认定方法》等相关规定条件的企业,不得享受税收优惠。—5—(四)复核对高新技术企业资格及其相关税收政策落实产生争议的,凡属于《认定方法》第十四条、第十五条状况的企业,按《认定方法》规定办理;属于对能否吻合第十条(四)款产生争议的,应组织复核,即采纳企业自认定前三个会计年度(企业实质经营不满三年的,按实质经营时间)至争议发生之日的研究开发花费总数与同期销售收入总数之比能否吻合《认定方法》第十条(四)款规定,鉴别企业能否应连续保留高新技术企业资格和享受税收优惠政策。三、中介机构和专家(一)(1)具备独立执业资格,建立3年以上,近3年内无不良记录;2)担当认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月均匀人数的比率不低于20%,全年月均匀职工人数在20人以上;3)熟****高新技术企业认定工作的相关政策。)接受企业拜托,依照《认定方法》和《工作引导》客观公正地对企业的研究开发花费和高新技术产品(服务)收入进行专项审计,出具审计报告。2)中介机构应据实出具专项审计报告,发现有弄虚作假等—6—行为的,撤消其参加认定工作资格,并在“高新技术企业认定管理工作网”上通知。(二))拥有中华人民共和国公民资格,在中国大陆境内居住和工作。2)拥有高级技术职称,并拥有《要点领域》内相关专业背景和实践经验,对该技术领域的发展及市场状况有较全面的认识。3)拥有优异的职业道德,坚持原则,做事公正。4)认识国家科技、经济及家产政策,熟****高新技术企业认定工作相关要求。)专家库内的专家应具备《要点领域》内相关技术专长。应结合当地实质状况,在相关技术领域内熟****子领域技术的专家数目许多于评审所需专家的5倍。2)建立专家聘任制度,专家库内的专家实行动向管理,并由认定机构将专家存案表(附3)一致报领导小组办公室存案。3)认定机构依据企业主营产品(服务)所属技术领域,随机抽取该领域专家睁开认定工作。)审察企业申报的研究开发项目能否吻合《认定方法》及《工作引导》的要求。—7—2)依照独立公正的原则对企业的研究开发活动状况、核心自主知识产权及主营业务等进行议论,并填写《高新技术企业认定专家议论表》(附4),按要求上传给认定机构。3)填写《高新技术企业认定专家组综合议论表》(附5),按要求上传给认定机构,为认定机构供应咨询建议。)应依照《认定方法》、《工作引导》的要求,独立、客观、公正地对企业进行议论。2)不得压制不一样看法和其余专家建议,不得做出与客观事实不符的议论。3)不得表露、使用申请企业的技术经济信息和商业奥秘,不得复制保留或向别人扩散评审资料,不得泄漏评审结果。4)不得利用其特别身份和影响,采纳非正常手段为申请企业认定供应便利。5)未经认定机构同意不得擅自进入企业检查。6)不得收受申请企业恩赐的任何好处和利益。四、研究开发活动确认及研究开发花费归集测度企业研究开发花费强度是高新技术企业认定中的重要环节之一。企业须按规定照实填报研究开发活动(项目)状况表;同时企业应正确归集研发经费,由拥有资质并吻合本《工作引导》相关条件的中介机构进行专项审计。(一)研究开发活动的确认—8—(不包含人文、社会科学)新知识,创立性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而连续进行的拥有明确目标的活动。创立性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务),是指企业在技术、产品(服务)方面的创新获得了有价值的进步,对当地区(省、自治区、直辖市或计划单列市)相关行业的技术进步拥有推进作用,不包含企业从事的老例性升级或对某项科研成就直接应用等活动(如直接采纳新的工艺、资料、装置、产品、服务或知识等)。企业依照上述定义判断能否进行了研究开发活动(项目),并填写附2《高新技术企业认定申请书》中的“二、企业研究开发项目状况表”。,可参照以下方法对企业申报的研发活动(项目)进行判断:1)行业标准判断法。若国家相关部门、全国(世界)性行业协会等具备相应资质的机构供应了测定科技“新知识”、“创立性运用科学技术新知识”或“拥有实质性改进的技术、产品(服务)”等技术参数(标准),则优先按此参数(标准)来判断企业所进行项目能否为研究开发活动。2)专家判断法。假如企业所内行业中没有公布公认的研发—9—活动测度标准,则经过本行业专家进行判断。判断的原则是:获取新知识、创立性运用新知识以及技术的实质改进应当是企业所在技术(行业)领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。3)目标或结果判断法(辅助标准)。检查研发活动(项目)的立项及估量报告,要点认识进行研发活动的目的(创新性)、计划投入资源(估量);研发活动能否形成了最后成就或中间性成就,如专利等知识产权或其余形式的科技成就。在采纳行业标准判断法和专家判断法不易判断企业能否发生了研发活动时,以本方法作为辅助。(服务)、采纳新工艺等,而在自然科学和工程技术方面获得新知识或实质性改进的活动;或从事国家级科技计划列入的服务业要点技术项目的开发活动。对其判断标准与四、(一)、1及2款定义的一般性研究开发活动(项目)标准同样。“不重复的,拥有独马上间、财务安排和人员配置的研究开发活动”。企业的研究开发花费是以各个研发项目为基本单位分别进行测度并加总计算的。(二)研究开发花费的归集企业对付包含直接研究开发活动和可以计入的间接研究开发活动所发生的花费进行归集,并填写附2《高新技术企业认定申请—10—