下载此文档

大力提升渔政执法能力实施方案.pdf


文档分类:行业资料 | 页数:约11页 举报非法文档有奖
1/11
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/11 下载此文档
文档列表 文档介绍
该【大力提升渔政执法能力实施方案 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【11】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【大力提升渔政执法能力实施方案 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..我国渔业发展站在新的历史起点上,十四五”时期是渔业高质量发展和加快现代化的重要战略机遇期,要乘势而上,积极作为,为兴农富民、乡村振兴作出渔业领域的贡献。一、夯实渔业生产基础,提升水产品稳产保供水平坚持把保障水产品供给作为渔业发展第一要务,保障生产空间,转变养殖方式,促动种业振兴,发展可持续捕捞业和远洋渔业。(一)稳定水产养殖面积落实养殖水域滩涂规划和养殖度证制度。全面落实省、市、县三级养殖水域滩涂规划,按照养殖水域滩涂规划确定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。研究建立重要养殖水域滩涂保护制度,巩固现有养殖面积,稳定和保护水产养殖业发展空间。加快水域滩涂养殖发证登记,依法拆除全民所有水域无证养殖设施,保障养殖者合法权益。优化调整养殖局生产力布局。落实“菜篮子”市长负责制,守住中东部地区池塘养殖基本盘,建设改造成高标准、高质量、高效益的水产品生产优势区。依法合理开发利用淡水湖泊、水库和一般农用地等水域土地资源,建设成生态和品质优良、产业融合发展的内陆生态养殖生产优势区。调优北方沿海工厂化、南方沿海网箱养殖和筏式、底播等:..海大型装备养殖试验,建设成环保、碳汇、装备技术先进的养殖海产品生产优势区。充分利用东南沿海和中部地区育种条件,建设成标准高、技术强的现代化水产种业聚集区。科学拓展水产养殖新间空间。在充分保护现有养殖空间基础上,科学拓展其他宜渔水域。坚持耕地粮食生产功能。科学合理利用稻田资源,稳步发展稻渔综合种养。合理布局、稳妥发展长远海养殖,将长远海养殖打造成技术先进、装备优良、生态和谐的新型养殖业态。科学规划大水面生态渔业发展,合理确定大水面生态渔业发展空间。增强低洼盐碱荒地渔业开发利用,选择适宜品种,推广节水、治碱水产养殖。(二)推动绿色健康养殖式发展生态健康养殖模式。展开国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建,加快发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、稻渔综合种养、大水面增殖等生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控措施,推动水产养殖用兽药减量。推动配合饲料替代野生幼杂鱼,严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂。提升养殖平设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和尾水处理设施。鼓励长远海大型养殖、自动饲喂、环境调控、产品收集、疫病防治等设施装备研发和推广应用,提升水产养殖规模化、:..用率、劳动生产率。发挥水产养殖能生态修复功能。有序发展滩涂和浅海贝藻类增养殖,构建立体生态养殖系统,增加渔业碳汇潜力。鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增殖渔业,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。(三)促动水产种业振兴用增强水产种质资源保护利用。完成首次全国水产养殖种质资源普查,摸清水产养殖种质资源家底,增大水产养殖种质资源收集保护力度。展开水产养殖种质资源鉴定,建成世界领先的国家海洋渔业生物种质资源库,建立健全国家统筹、分级负责、有机衔接的水产养殖种质资源保护利用体系。展开种关业创新攻关。针对南美白对虾、鲑鳟、虾夷扇贝等引进种核心种源受限问题,多渠道推动重要养殖种质资源引进与交换,启动实施水产养殖引进种品种创新。推动大宗养殖种类商业化育种结合攻关,鼓励选育适于不同养殖模式和环境的优质、高效、多抗、安全水产养殖新品种。力提升水产供种水平。以鱼、虾、蟹、贝、藻、参为重点,适当兼顾两栖爬行类等其他品种,完善保种、育种、扩繁、防疫等基础设施条:..培育育繁推一体化领军企业。(四)优化捕捞水产品供给捞优化调整近海捕捞。严格控制海洋捕捞强度,优化捕捞作业结构。实施海洋渔业资源总量管理。实施重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理,发展负责任捕捞,向市场提供合法合规的捕捞水产品。实施海洋渔船及装备设施更新改造,推动捕捞机械化,提升人工替代水平。推动远洋渔业展高质量发展。巩固提升公海渔业,做优做强过洋性渔业,稳妥有序发展极地渔业。增强国际渔业资源调查评估,开拓新渔场新资源。研发远洋渔船捕捞机械化、自动化装备,实行以机代人。加快远洋渔业基地建设,增大远洋产品国内市场培育力度,引导企业逐步提升自捕鱼运回比例,促动全产业链发展。鼓励企业兼并重组做大做强。提升规范发展和国际竞争力。二、推动产业融合发展,提升渔业产业现代化水平拓展渔业多种功能,丰富渔业产业形态,提升现代化水平,打造全产业链,创造更大增值增效增收空间。(一)提升水产品加工流通发展水产品初加工。优化加工布局,聚焦主产区,引导加快塘头、港口等产地初加工设施设备建设,紧密联系服务一产。提升加工比例。:..理,实现生产减损增效。促动结构调整,聚焦国内市场需求,发展鲜活、冷冻、调理、预制、鱼糜、干制等产品生产,满足不同消费口味、品质、场景等多样化需求。提升水产平加工综合水平。鼓励生物工程等技术集成应用,发展生物制药、功能食品和生物化工等精深加工。推动鱼头、鱼骨、内脏、外壳等副产物集中收集存储和循环利用,开发新材料、新产品,提升副产物综合利用水平,推动水产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。设加快冷链物流建设。加快水产品冷链物流设施设备建设,依托国家骨干冷链物流网络,合理布局水产品现代冷链物流体系,提升流通组织化水平,降低流通成本。增强产地仓储保鲜和集配设施设备建设,完善冷却、冷储、冷运、冷销的水产品全程冷链体系,提升产品上行水平。(二)培育壮大多种业态发展休闲渔业。依托池塘、河流、湖库、海域等资源,对传统渔业生产场所实行生态化、景观化、休闲化改造,发展观光渔业、渔事体验、休闲垂钓、科普教育、文化健康等产业。增强对休闲垂钓行为等监管。促动相关产业规范发展。增大渔业民俗节庆、渔事活动、遗迹遗产等推介力度,满足市场休闲消费需求。:..发保护,有序展开渔业历史、渔具渔法、工程技术、村落建筑、风俗信仰、民间艺术、饮食服饰等物质和非物质文化遗产的挖掘、搜集、整理和保存。做好长江渔文化保护传承,增强博物馆、主题公园、渔民驿站、科普教育基地等载体建设,提升长江渔文化保护意识。(三)增强水产品市场拓展接促动产销对接。鼓励展开各种综合性、区域性、专业性渔业展览会、博览会、交易会和推介活动等,促动水产品销售。发展电子商务,利用网络销售、直播带货等营销形式,拓展产品流通和销售渠道。依托行业协会、商超市场、大型电商等主体,逐步完善线上线下相结合的产销对接机制。支持脱贫地区持续展开产品展示展销,促动脱贫地区产业发展。设强化品牌建设。鼓励打造自主品牌,提升产品竞争力。塑强一批特色鲜明的区域公用品牌,培育一批品质优良的企业品牌,创响一批土字号”“乡字号”产品品牌。将产品价值、经营理念、企业文化和消费观点等注入品牌,讲好渔业品牌故事。推动产品可追溯管理,落实主体责任,实现品牌价值。费促动水产品消费。实施国民水产品消费促实行动,宣传普及水产品健康营养知识,提升国民水产品消费意识。推动产地市场与超市、社:..求。展开多种形式水产品宣传推介活动。(四)推动产业集聚发展推动优势设区域建设。推动产业集群发展,支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。增强渔港经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设,打造产加销贯通、农工贸一体、一二三产融合发展的现代化产业园区。支持政策、资金、要素等向园区等集中,打造稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代化渔业产业优势区域。打造全产链业链。推动渔业研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效链接、协同发展。聚焦重点品种,加快补齐链条短板,做强产业链条各环节。实施农业生产三品一标”提升行动,聚力推动品种培优,抓好品质提升,创响知名品牌,健全标准体系,促动全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设,持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平,逐步构建现代产业体系。三、面临的挑战当前,世纪疫情和百年变局交织,我国渔业发展面临一些制约和挑战。:..态环境退化态势尚未根本扭转。传统养殖空间日益受限,生产成本持续上涨,渔业比较效益优势持续下降。世界贸易保护主义抬头,涉外渔业纠纷多发,美西方极力打压限制我国远洋渔业,外向型渔业发展难度增大。出供给侧结构性矛盾突出。高品质水产品供给比重偏低,符合国民消费****惯的预制加工水产品开发缺乏,不能很好满足水产品消费多样性需求。水产品贸易顺差大幅收窄甚至可能变为逆差,局部水产苗种需要进口。休闲渔业发展水平总体不高,二三产业比例偏低,渔业整体质量效益和竞争力有待进一步提升。科技和设高施装备水平不高。自主创新水平弱,水产养殖标准化、机械化、设施化水准低,老旧、木质渔船数量仍然较多,水产品冷藏保鲜和加工流通设施建设滞后,渔船避风率、渔港覆盖率和配套服务水平低。养殖尾水处理、渔船环保、渔港清洁等环保设施装备建设缺乏,渔业生产信息化、数字化、智能化水平低。全渔业治理体系不健全。渔业法律政策保障体系仍不健全,重要养殖水域保护、限额捕捞、渔船渔港管理等重点领域和关键环节的改革攻坚任务仍然艰巨。基层渔政执法监管水平薄弱,渔业安全生产保障能力缺乏。渔业从业人员总体文化水平不高,规范有效管理难度大。:..保障实施(一)增强组织领导健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制,增强部门协同、央地联动,形成职责清晰、分工负责、合力推动的良好工作格局。各级渔业主管部门要把规划实施列入重要议事日程,做好各省渔业发展规划与本规划的衔接,明确目标任务,细化政策措施,明确实施要求,确保规划任务落到实处。积极争取各级党委政府的重视支持,强化考核监督,把推动渔业高质量发展和现代化建设作为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化的重要局部予以落实。(二)健全法治保障加快《中华人民共和国渔业法》修订进程,适时推动《中华人民共和国渔业法实施细则》《捕捞许可管理规定》等渔业行政法规、规章和规范性文件制修订。制订完善渔业行政执法相关规定,健全严格规范公正文明执法制度体系。按照谁执法、谁普法的要求,多形式、多渠道深入展开渔业法律法规宣贯,充分营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好气氛。(三)增大支持力度要增大政策支持力度,有效保障渔业生产用地(水)、环保、财政、金融等发展需求。围绕渔业高质量发展关键环节和短板,积极争取建设:..支付资金和渔业发展补助资金,渔业发展补助资金重点支持海洋牧场、现代渔业装备设施、渔业基础公共设施、渔业绿色循环发展、渔业资源调查养护和国际履约水平提升等方面,一般性转移支付资金用于对遵守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源养护补贴及由地方统筹用于渔业发展和管理的其他支出。发挥财政投入引领作用,撬动金融资本、社会力量参与渔业高质量发展和现代化建设。(四)增强人才培育引导和推动高等院校、科研院所、推广部门、优势领军企业以及行业协会等各相关方面发挥自身优势,大力培养使用渔业领域战略科学家、科学领军人才和创新团队以及青年科技人才,有针对性地增大渔业国际人才培养力度。围绕提升公益服务水平,充分发挥水产技术推广体系、水产学会系统作用,建设素质过硬、结构合理、开拓创新、多学科融合的水产技术推广人才队伍。充分利用高素质农民培育计划和学历提升行动、农业企业家、农村创业人才培育工程等渠道,增强高素质渔民培养力度。(五)广泛宣传引导增强规划解读和宣传,充分调动政府、市场主体、群众等各方面积极性、主动性和创造性,汇聚社会各界智慧和力量,形成群策群力、共:..量发展和现代化建设的好经验、好做法,发挥好典型引领作用。主动增强与新闻媒体的沟通合作,多渠道、多形式展开宣传报道活动,切实增大宣传力度、广度和深度,讲好渔业故事,营造全社会广泛注重和支持渔业发展的良好气氛。五、大力提升渔政执法水平多渠道增强渔政执法装备建设,多举措提升渔政人员政治素质和法律素养,严格规范公正文明执法。强化执法船艇、执法人员执法资格管理,组织展开执法培训、案卷评查、重大案件评议等执法监督活动。强化不同层级、不同区域渔政执法机构间的执法协同机制建设,建立健全部门间、区域间合作机制。全面实施执法信息资源共享,建立完善渔政执法调度指挥和执法办案系统。资料整理来源:《十四五”全国渔业发展规划》

大力提升渔政执法能力实施方案 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数11
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人青山代下
  • 文件大小517 KB
  • 时间2024-04-14