下载此文档

国有企业费用预算管理的困境与对策.docx


文档分类:管理/人力资源 | 页数:约15页 举报非法文档有奖
1/15
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/15 下载此文档
文档列表 文档介绍
该【国有企业费用预算管理的困境与对策 】是由【fxxwwxb】上传分享,文档一共【15】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【国有企业费用预算管理的困境与对策 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。—1——14—国有企业费用预算管理的困境与对策摘?要:国有企业加强费用预算管理,严格控制费用支出,可提高运营效率,降低经营成本,防范财务风险,有利于企业的高质量发展。但一些国有企业在实际操作中,预算编制、预算执行、预算绩效等方面存在着些许问题,影响了费用预算管理效果。因此,文章针对国有企业费用预算管理问题展开探讨,并结合问题成因,提出相应优化建议,以期改善国有企业费用预算管理的现状。关键词:国有企业;费用预算;费用收支;预算管理1?引言预算管理是费用管控的有效手段,企业编制高质量的费用预算,明确费用的支出范围与标准,加强对费用使用的控制,从源头遏制违规支出行为,便可进一步提升费用的使用效益。然而,一些国有企业不仅费用预算编制方法单一、预算执行控制缺位,且缺少专职的预算管理人员,费用管控松弛问题较为突出,难以真正发挥费用预算管理的作用。国有企业应结合费用管控的需要,完善预算管理体系,革新预算编制方式,加强预算执行控制,切实提升费用管理的水平。2??国有企业费用预算管理的内涵—15——2—根据国际会计准则的相关概念,企业的费用可分为直接费用、间接费用、期间费用三大类[1]。费用预算则是指为控制各类费用支出,以生产经营条件为基础,对未来将要发生的费用做出预测,制定相应的成本预算[2]。一般国有企业费用预算管理的流程是:第一步,围绕企业战略目标,综合自身经济业务的特征,确立费用预算目标;第二步,以费用预算目标为核心,以成本节约、成本效益为导向,编制费用预算;第三步,将预算指标层层分解,落实到各部门、各环节、各岗位,推动预算的执行;第四步,对预算执行结果进行评价,并采取奖惩措施。??促进国有企业竞争力的提升为适应新经济环境,国有企业逐步走向市场化运营,这拓宽了国有企业发展空间,也给国有企业带来了竞争压力。2022年,中国500强企业中,民营企业数量为407家,%,国有企业93家,%[3]。显然,民营企业在我国经济中占有很大的份额,是市场经济的主体。因此,国有企业市场化需要面对来自民营企业的竞争压力,要求国有企业提升费用管控水平,以便在竞争中形成优势。国有企业运用费用预算管理,对费用分配与使用进行统筹,使各项经济业务有序推进,便可提高企业运作效率,促进核心競争力的提升。?促进企业内部资源的正确配置—3——4—国有企业内部资源有限,如果资源配置不当,导致资源浪费、损失,就可能会引发资源短缺风险,对企业经营状况造成负面影响,甚至使主营业务停摆。采取费用预算管理措施,基于需求编制费用预算计划,为费用管控提供依据,将企业内部资源引流到最需要的地方,便可实现物尽其用,充分发挥资源的价值,为企业生产经营活动的开展提供足够的物质支持,助推国有企业战略目标的实现。?促进企业成本控制能力的提升传统成本管理主要是通过计算、分析实际成本,再基于分析结果对下一阶段的工作安排作出优化,从而减少非必要支出,达到降低成本的目的。这种成本管理模式具有一定滞后性,难以在成本发生前控制成本,有着诸多的局限性。国有企业构建完善的费用预算管理体系,先编费用预算后做事,在成本发生前就明确费用标准,提高了成本管理的预见性和前瞻性,弥补传统管理模式缺陷,可使国有企业费用支出得到控制,有效缩小计划成本与实际成本的差异。3???固定预算法固定预算法又称静态预算法,是将预算期内正常、可实现的某一固定业务量(如生产量、销售量等)水平作为基础编制预算的一种方法[4]。由于该方法不考虑可能存在的意外情况,预算编制的效率相对较高,但预算计划的适用性较差,容易造成资源错配、浪费,在使用上有着诸多限制。倘若企业经营业务稳定、产品的产销量稳定,能够准确预测产品需求与成本,才能使用固定费用预算法。—15——4—?作业预算法作业预算法是以作业成本计算法为基础的预算编制方法,该方法的核心思想是“产品消耗作业,作业消耗资源”。实施作业费用预算时,企业需要做好作业动因、资源动因分析,预测预算期间的作业需求量、资源需求量,并在此基础上进行费用预算编制。应用此方法可帮助企业找出不增值、低价值作业环节,促进企业作业流程的优化,但实施的难度较大,需要企业投入一定的人力和物力。?零基预算法零基预算法是指预算编制时所有收支均以零为基底,不考虑以往情况如何[5]。该方法最早由美国学者维恩·刘易斯在1952年发布的《预算编制理论新解》中提出,20世纪60年代美国联邦政府农业部曾试图在本部门试行零基预算,但未能取得预期效果,直到1970年美国德克萨斯仪器公司成功应用零基预算后,该方法才开始在世界范围内推广和应用。由于零基预算法不受原有费用项目和费用额限制,预算安排相对科学合理,但预算编制工作量较大,应用成本较高。—5——14—??收支平衡原则若费用支出大于企业收入,存在入不敷出的情况,就可能会影响企业资金链的安全性,甚至使企业陷入经营困境。因此,在费用预算管理过程中,企业要坚持收支平衡、量入为出的原则,以收入定支出,合理控制预算规模,杜绝编制赤字预算,从而确保各种资金存量的协调平衡,让企业财务状况更加健康且稳定。?全面性原则全面的含义包括:全过程、全方位、全员。全过程是指,费用预算管理不能局限于事后管控,而是要延伸到企业经济活动的全过程,构建一种事前有预测、事中有控制、事后有考核的费用预算管控模式;全方位是指,费用预算管理不能局限于某一项业务或某一类费用,而是要覆盖企业所有的经济业务;全员则是指,费用预算管理不能只有管理层、财务人员的参与,而是要上升到全员参与层面。?权责利相结合原则企业费用预算管理中,各级领导、财务人员、相关部门负责人应该承担起各自的职责,并享有相应的权力和利益。—7——6—实际上,只有将权利、责任、利益三者相互结合,确保预算制定过程公正透明;预算执行过程有效可行;预算监督过程有力有序,才能激发责任人对费用控制的主动性,使费用预算得到有效执行。4??缺少专业的费用预算管理人才费用预算管理工作具有较强复杂性和专业性,不同类型的费用,形成规律有所不同,核算方法存在一定差异。因此,其对费用预算管理人员能力与经验有着较高要求,需要由专业人士来负责。但部分国有企业将费用预算管理与其他财务工作混为一谈,没有设置费用预算管理专岗,未引进从事费用预算管理的专职人才,基本交由普通财务人员兼管。而这些现有人员多没有受过专业培训,相关专业知识的学****并不深入,岗位胜任力有所欠缺,很多时候不能准确地进行费用核算与预测,更难以正确判断费用预算差异形成的原因和环节。?费用预算目标设置不合理合理确定企业年度费用预算目标,再基于此目标细化安排费用项目、费用标准,使费用管控具体化,可以帮助企业有效控制成本、提高效率、增加利润。但在工作实践中,一些国有企业只关注于数字结果,基于历史数据确定了一个“笼统”目标,没有清晰定義每个部门或项目的具体目标,也没有明确的时间表和责任人,这使得目标过于模糊,费用预算管理处于一种“走一步看一步”的状态,导致费用管控的实效性并不理想。—7——14—?费用预算编制质量不高一些国有企业在预算编制方法的选择时,既没有充分考虑收入水平,也没有考虑费用分配的合理性,盲目采用固定预算法和增量预算法,导致费用看似正常增长,实则存在费用预算松弛问题。而且在费用预算编制后,也很少根据企业内外部环境的变化,对费用预算进行动态调整,造成一些部门无论是否需要都尽可能将经费花完,以防下期费用预算被砍,这导致企业资源被无谓浪费。?费用预算执行控制不到位完成费用预算编制工作后,按计划执行预算,控制各项费用的支出,才能实现预期费用目标。但实际工作中,一些国有企业存在着“重编制,轻执行”的情况,未对费用预算执行进行跟踪控制,使得预算刚性不足,经费混用、挤占现象频繁发生,导致计划费用与实际支出有着一定差距[6]。例如,某国有企业公用经费与专项经费边界不清,将专项经费用于通信费、会议费、午餐费支出,费用预算编制与执行“两张皮”,造成专项经费不足,专项工作任务难以顺利落实。—15——8—?费用预算绩效评价不到位对费用预算使用的产出和效果作出评价,确认费用管控的成果,便可找出企业费用预算管理中存在的不足之处,找到费用超额支出的问题环节,对于企业费用管理机制的优化有着很大帮助。但一部分国有企业对费用预算绩效评价的理解过于片面,单纯按照评价费用支出合法、合规性的传统思维模式进行,忽略了费用使用效益与最终目标完成率的综合评定,难以得出客观、公正的评价结果。而且这些企业在费用预算绩效评价后,也很少结合评价结果对相关责任人进行奖惩,推动问题的整改,造成绩效评价的威慑力不足,多是在打“形式分”,无法真正作用于企业的经营。?缺少配套预算管理系统现阶段一些国有企业费用预算管理的信息化水平较低,没有建设专门的预算管理信息系统,预算编制、预算执行监控、预算分析还停留在电子文档的形式上,无法满足多个预算单位协同操作的要求。虽然也有部分国有企业建设了预算管理系统,但与其他子系统无法互通共联,数据需要人工录入。这种落后的管理方式,导致费用数据传输与反馈具有一定滞后性,容易形成“信息孤岛”效应,预算管理人员不能第一时间获取到费用数据,造成预算偏差不能及时预警并修正。5?国有企业费用预算管理的具体措施—9——10—?做好费用预算管理人才培养与引进费用预算管理不仅涉及直接用于产品生产,可计入产品成本的直接费用,还涉及组织、管理生产活动而形成的间接费用,工作难度大、要求多,通常需要专人专管。因此,国有企业应优化组织机构,加强队伍建设,做好费用预算管理人才培养。一方面,国有企业要设置独立的预算管理委员会,并下设费用预算管理专职岗位,专门负责协调、指导、监管费用预算管理相关工作,同时实行“一岗一责”制度,以确保相关工作任务能够得到有效落实。另一方面,为提升费用预算管理的专业性,防止出现“外行”领导“内行”情况的发生,国有企业要加强对现有人员的培训,不断强化费用预算管理人员的岗位胜任力,使其可以准确判断企业生产经营过程中发生的各项耗费。例如,以实践需求为导向,基于PDCA原则,构建“培训需求→培训策划→培训实施→培训评估”的实训模式,通过实践交流培训的方式,锻炼员工的工作实践能力。?合理设置费用预算目标费用预算目标是企业编制预算的起点,确定一个科学、可行的费用预算目标,才能使费用预算计划得到企业全体员工的认可,使费用预算得以顺利执行[7]。国有企业在设定费用预算目标时,要综合考虑企业性质、经营策略、市场需求、竞争状况等因素,合理确定费用预算目标的优先级、范围和实现方式。由于国有企业由国家对其资本拥有所有权或控制权,具有商业性的同时还具有公益性,因此费用预算目标设置既要遵守国资委相关规定,遵守经济性、合规性等原则,同时要兼顾社会效益,保障自身社会责任的履行。另外,国有企业选定费用预算目标后,要结合目标的达成条件,对总目标进行分解细化,按照费用支出目的和性质,设置更加翔实、具体的项目费用目标,大到投资、设备购置,小到办公室的笔墨纸张都要有目标限额。而且国有企业要根据费用细化安排的情况,针对每个阶段的目标,制定详细的时间表,由年度分解到季度,由季度细分到月度,再由月度具体到天,从而进一步明确费用预算执行的时间节点,使费用支出控制有据可依。—15——10—?进一步提高预算编制质量一些国有企业费用预算编制质量差强人意,甚至存在“即兴”编制的情况,这导致费用预算管理功能和作用难以得到发挥,在一定程度上影响了费用管控效果。为提升费用预算编制质量,国有企业在费用预算编制前,应结合上年费用支出调查工作要点,找出费用发生与发展的规律,确保每一项费用的安排都要做到条理清晰,切忌盲目估数、随意填报。例如,采购费用预算编制前,不仅要调查采购价格,还要调查材料消耗情况,从而准确预测需求与实际消耗,将采购费用控制在合理的范围内。

国有企业费用预算管理的困境与对策 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数15
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人fxxwwxb
  • 文件大小23 KB
  • 时间2024-03-26