个人破产准入路径规制.docx

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主要从以下五个方面考虑:一是债务产生是否是出于正常的日常生活需要。镇江市中级人民法院审判委员会通过的《关于开展类个人破产程序试点工作指引》(以下简称《类个人破产程序工作指引》)第十一条的第二款指出“赌博”“挥霍消费”,无锡市中级人民法院《“与个人破产制度功能相当”工作指引(试行)》第十一条第一款规定“故意违法犯罪”“赌博”“挥霍性消费”人民法院在审查后发现,则应当裁定不予受理。可以看出,立法明确了债务产生的原因是债务人进入破产程序的准入条件之一,只不过是以反向列举的形式予以规定。二是债务人在向法院申请破产时,是否积极主动的报告申请破产的破产原因,如实、详细的申报自己的财产状况,向法院提交与自己有关的财产信息。债务人主动申报债权等自身财产信息是诚实债务人的最基本表现,这构成了为债务人设定申报义务的正当性基础。[17]财产状况直接关系到破产程序进行的节奏和程度,影响债务人后续其他破产制度的适用;三是个人破产案件受理后,债务人是否积极配合法院和管理人开展破产程序,如果积极阻碍或者消极妨碍,即使受理破产申请,也应当驳回其受理请求;四是当债务人已经出现资不抵债的情形时,是否存在逃避债务的行为;五是是否存在破产欺诈或偏颇清偿的行为,《民法典》第七条规定:“民事主体从事民事活动,应当遵循诚信原则,秉持诚实,恪守承诺。”[3]—9——18—民事主体在从事经济活动时,应当遵守市场秩序,践行诚实信用原则要求。否则法律绝不允许债务人通过侵权等损害行为侵害他人或者社会利益。4个人破产之形式资格准入规制——破产原因齐树洁教授指出:“破产原因是破产程序的门槛,其高低直接影响破产率的高低和破产程序的多寡,直接影响了法律对利益的平衡与取舍。[18]我国《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产法》)对于破产原因的表述与域外立法例的一般表述不相同。[19]有学者指出,当前《企业破产法》中规定的破产原因是特殊的立法过程扭曲造成的,如此规定在理论上并不准确,且会带来一些问题。[20]本文认为在比较与抉择我国个人破产的破产原因时,应当追本溯源,以《企业破产法》为借鉴,将不能清偿到期债务和资不抵债作为个人破产原因。如《深圳个人破产条例》第二条“因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的,可以依照本条例进行破产清算、重整或者和解。”