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本项目全过程造价控制的重点、难点、要点、分析.pdf


文档分类:建筑/环境 | 页数:约9页 举报非法文档有奖
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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。本项目全过程造价控制的重点、难点、要点、分析第一节城市风貌更新项目特点(1)工期紧、任务重,交通干扰严重。本项目由于在老旧小区施工,各小区同时施工,导致工序交叉量大、工期紧。施工中要解决好原有住户的经济矛盾,将施工影响降低到最低;道路交叉口出入口较多、穿越闹市区,临街商铺较多,且片区较分散且施工过程所有道路仍需进行保通,车辆及行人对施工干扰较大。(2)现场原有管线定位不准。小区改造提升,在施工过程中必须进行道路、水、电、管线的保通工作。而由于原地下管线无统一规划,埋设混乱,各管线单位不能准确定位线路的位置、深度,因而要采取人工开挖;而在项目总工期要求下,必须进行机械开挖施工,以保证施工进度,这导致施工安排上的矛盾。(3)施工文件不完善。在改造项目实际运行过程中,由于前期工作不充分,造成设计文件不完善,往往出现在招标之前没有完成施工图设计的情况,增加了项目投资控制的难度。(4)现场施工变化大。由于原有建筑、管线布置不规则,施工图纸上未能适用于所有部位,因而需现场确认具体做法的部位较多。另一方面,本工程协调部门较多,统一意见周期长,会严重影响项目施工进度。第二节对本项目全过程造价咨询的认识从本次招标的范围我们可以知道,本项目(洞头区城市更新及风貌改造试点工程全过程造价咨询)所含的专业有主体建筑(土建、水电安装、人防、消防、暖通、智能化、装修、幕墙、亮化工程等)、变配电工程、景观、绿化、道路等几乎涵盖了工程类别的所有专业,且项目的工程面非常的广,项目总投资也非常的多,对于造价人员的要求也非常的高。本投资控制是一项系统性的工程,而为本系统工程服务的全过程造价咨询也是一项系统性的服务内容,在我单位多年的工作经验总结中,我们清楚的看到,纯技术咨询已经不能满足这一系统工程的需要,尤其是综合整治工程,涉及专业众多,专业之间又彼此之间相互关联,这就需要造价咨询人员必须提高自己的自身要求,要求造价咨询工作应与各方保持良好而密切的沟通,为项目的全过程造价咨询工作指定计划,明确职责分配表,建立人员责任明确的工作组织机构。1、通过造价咨询服务,使造价咨询人员对造价咨询工作有了明确的认识,工作职责明确,责任感加强,工作信息得到良好的传递。2、此外,还应该注重把握这一系统工程的内在联系,虽然本项目为实施及结算阶段的全过程造价咨询项目,但是还要把整个项目的总包及各分包施工、合同管理(包括各专业的合同、工程变更价款确认、工程洽商价款确认、索赔价款确认等)、过程咨询、结算、审计等各方面的工作联系在一起,只有这样,才能保证项目各阶段工作的衔接。3、作为一项全过程造价咨询工作,其核心的内容就是“控制”两个字,通过细致的咨询工作,各方的紧密沟通,及时并准确的向委托人提供项目的控制结果,确保工程投资控制在合理范围内。4、另外,还应重视全过程造价咨询的收尾阶段,由于综合整治工程建设的特殊性,在上报结算并配合审计完成后,必须设置专人对项目进行跟踪,确保工程的圆满完成。第三节对全过程造价的重点、要点、难点分析本项目工程系统众多,纷繁复杂,主要在工程量计算、设备、材料价格、工程量清单综合单价、工程变更、洽商、现场签证等重点、要点、难点上进行严格控制。1、规范工程量计算规则。在工程量清单计价模式下造价咨询人员不仅要对工程量清单的计算规则理解透彻,还要对各个系统组成及原理有足够的认识,并结合施工现场对施工工艺有全面的了解。一个工程量清单子目可能包括几项工作内容,如果清单理解不清楚,就会造成工程量核算重复、计算漏项等重大问题,对工程造价影响很大。施工单位的造价人员也应对工程量清单计算规则加强认识,施工单位往往对施工现场比较了解,而对清单计价了解不够透彻,就会出现造价咨询人员与施工单位对一个清单子目所包含的工作内容产生歧义。2、对工程量清单招标的工程,投标人的综合单价在风险幅度范围内一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的图纸以外的工程量变更和由于委托人原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中,工程量清单中原有的项目,应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有类似的项目,应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;工程量清单中没有的项目,按现行预算定额及有关规定进行结算。3、严格控制新增设备、材料价格。在工程造价的控制当中设备、材料价格的控制是主要的,并且在工程中往往占有很大的比重,因此必须在施工阶段严格控制新增设备、材料的合理价格,从而有效的控制工程造价。合同中的设备材料投标价格、市场动态询价以及我单位在各条线的造价咨询中汇总整理的价格库是对新增设备、材料价格合理确定的有效依据。4、严格控制变更关,将工程结算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的设备、材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下不利因素。所以在施工过程中,必须严把控变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提供新的设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、监理工程师、施工单位项目经理共同签字方可有效,但也应尽量避免此类变更,减少损失。5、严格现场签证(洽商)管理。在施工过程中,委托人及监理单位要加强施工现场管理,督促施工方按图施工,严格控制现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度。委托人及监理单位应对施工单位上报的签证重点核查,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象,许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,也是施工阶段控制工程造价的一个关键。第四节本工程造价咨询的难点和要点一、工程建设项目实施过程中的造价全过程控制的工作重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变更签证单等内容进行监督控制。(1)对于隐蔽工程量的现场确定。基本建设项目在施工过程中会涉及到大量的隐蔽项目,特别是在桩基工程、消防、安装等工程中,隐蔽工程所占的比重都很大,因此隐蔽项目工程的确定是否属实会对决算审计效果产生影响,如果对隐蔽工程缺乏完备、规范的现场签证手续,必将增加结算审计中施工方与建设方争议。因此,造价全过程控制中对隐蔽工程造价管理的主要任务是抽查隐蔽工程的程序和手续执行情况,对于不符合程序要求的隐蔽工程确认单,及时要求更正或否定;凡是牵涉到隐蔽工程,其工程量和用材质量、施工工艺必须有建设方、施工方、监理和造价管理人员共同到现场查看验收,并做好现场记录,该记录在审计工作底稿中存档。在跟踪审计过程中,对隐蔽工程的现场确认可通过拍照录像,与监理、造价管理部门及建设部门相互配合、印证的方式确定工程量,从而取得较好效果。(2)工程材料价格审核。工程基建中材料价格确定要根据合同条款,有不同的确认模式。如果合同为统包价,跟踪审计主要以材料选择使用是否与合同承诺一致为目的;如果合同以中工程材料以暂定价形式的,则工程实施过程中要参与对与市场询价过程,避免因市场行情的变动或者由主管部门单一部门询价的行为,而造成不必要损失的现象;材料若为建设方自行购买,则要求对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督,如有必要可对工程材料采用单独形式的公开招标或邀请招标。(3)工程变更签证的确定。当前在工程量清单计价法下,工程发生变更(包括设计变更、施工方案变更和施工条件变更),均应签发工程变更联系单。对工程变更签证,主管部门应及时将变更内容及由此而引起的工程量增减,以书面形式报送造价管理人员,由造价管理部门对工程变更的真实性、必要性、合规性进行审查。即工程变更是否真实发生,是否客观存在,审查重点为有无虚假设计变更;必要性造价审核主要审查变更是否因原设计不能保证质量和满足功能需求、设计存在遗漏和错误以及与现场不符无法施工而发生的,是否是非变更不可的,通过必要性审计有利于发现施工单位是否通过变更施工方式和高价材料而获得高额利润的行为。合规性造价审核主要检查变更是否按规定程序进行,各项手续是否齐全,是否报工程变更联合审查小组审批,应重点对那些未按规定程序办理变更手续的审查,注重分析因变更给建设各方所带来的利弊,揭露工程管理中存在的问题。(4)工程进度拨款审核。工程款的拨付工作既要使施工单位获得合理的资金用于工程的顺利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,医院将会处于十分被动的地步。为防止出现这种现象,在工程进度款的审核上,要求施工单位提交月度工程款支付申请;监理单位对上述资料进行初步审核,提出审核意见;基建处对监理单位的意见进行审核;由造价部门对月度工程价款结算书进行审核,审核实物工程量与图纸是否相符;工程量计算是否准确;工程签证记录是否真实、合法,施工用料是否发生变化,并出具审核意见和拨付进度款建议书,作为支付进度款依据。(5)造价管理在工程项目中职能定位现场管理中,监理公司的“三控”要求中就包括了投资控制,监理公司和造价管理公司职能就会产生重叠。造价管理公司与监理公司职能并列还是前后之间的关系,需要通过业主的授权,与各单位协调,理顺设计变更联系单、价格确认联系单、工程进度款支付等造价管理操作流程。造价管理公司在价格确认联系单上应准确把关,工程进度款支付按照合同支付条款进行控制,并与监理公司做好配合,准确按照工程进度合理支付价款,做到不超支支付。(6)工程量清单准确复核已招标项目的工程量清单复核是工程造价管理中的一个重要内容,准确、快速的复核清单工程量是本工程造价管理的一个难点。公司充分利用斯维尔三维算量软件的优势,工程量、钢筋一体化计算,公正、公平、合理的复核工程量,做到不漏项,不超概算的复核工程量。(7)装饰工程装饰材料品种繁多,并且材料品牌对工程造价影响很大。因此,在招投标阶段,业主应合理选择装饰材料品牌,是装饰装修工程造价控制的难点。随时掌握、控制工程造价变化情况;要密切注意市场行情,控制材料用量,合理确定。第五节各阶段造价控制难点分析一、决策阶段工程造价控制难点分析及解决1、难点分析。主要难点是决策的科学性、合理性不够,投资估算的质量不高,可行性研究的深度不够,投资方案缺乏对比研究,难以选择最佳的投资方案,进行投资控制的基础性工作不足。这些问题的存在对造价控制带来很大的不利影响。2、解决对策。一方面,做出正确的项目决策。只有做出正确的项目决策,才能优化资源配置,对工程造价进行科学估算,选择最佳的投资方案,实现对工程造价的有效控制。如果决策出现失误,必然会带来资金、人力、物力的浪费,造成不必要的损失。因此,要想合理控制工程造价,首先就得做出正确的决策,避免决策失误。另一方面,保证决策的科学性和合理性。决策的科学性和合理性不仅影响到投资估算的精确度,也会对工程造价控制效果产生影响。在整个决策阶段,投资估算是工程投资费用的初步计算,也是选择投资方案的重要依据,对后期工程造价控制也会产生重要的影响。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。在实际工作中,只有做好决策工作,保证决策的科学性和合理性,收集可靠的数据资料,运用科学的估算方法,合理计算投资估算,才能将工程造价控制在合理的范内。二、设计阶段工程造价控制难点分析及解决1、难点分析。设计单位的选择不合理,难以设计出最佳的工程建设方案,对方案设计的技术、经济等方面的指标考虑不到位,没有严格执行限额设计,甚至出现超额设计的情况。当方案设计出现来之后,没有进行全方位的考虑,难以选择出最佳的设计方案。2、解决对策。首先,选择最佳设计单位。对于工程设计,推行设行设计的时候,应该积极推行限额设计,建立完善的限额设计管理办法,做好工程投资估算和设计概算,将施工图预算价格严格控制在设计概算之内。与此同时,还应该改进设计费用的计取办法,在设计的时候鼓励节约资金,促使设计人员在设计的时候主动降低工程造价。最后,优化设计方案,对不同的方案进行对比分析,选择最优方案,这样不仅有利于工程造价的控制,也有利于施工和投产后的经营管理。三、招投标阶段造价控制难点分析及解决1、难点分析。一些建设单位为了减少资金,故意在招投标过程中压价,使得中标价格与工程建设实际价格差距过大。一些单位通过低价中标之后,在利益的驱使下,想方设法增加现场签证和技术变更,给工程建设留下很大的隐患,也影响工程造价控制。另外,招投标文件管理不规范,评标工作不到位,也会影响施工单位的选择和工程造价的控制。2、解决对策。一方面,要加强对招标文件的管理,提高招标文件的质量。在所有招标文件中,工程量清单是其中的重要组成部分,因此,在编制的时候,应该按照客观、公正、科学的原则,提高科学性和合理性,保证计量不重不漏,为工程造价控制奠定基础。此外,编制人员应该提高自己的业务水平和知识技能,不断积累工作经验,做好工程量清单的编制工作。另一方面,做好评标工作。在进行评标的时候,既要评审投标单位的总报价,又要评审单项报价,只有这样,才能既保证总价符合标准,单价也符合要求。排除可能存在的不合理的报价,针对存在的问题进行澄清和解释,只有这样,才能确定合理的合同价格。四、施工阶段工程造价控制难点分析及解决1、难点分析。施工单位造价控制的目标设置不合理,施工组织方案的设计缺乏科学性和合理性,对于工程变更的审核不严格,往往导致造价的增加。施工材料管理不到位,采购、存储不科学不合理,建筑材料质量没有保障。一些施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量,转包等方式获取高额利润。2、解决对策。施工阶段造价控制最为关键的内容上严格执行合同的相关规定,尽可能减少工程变更,避免工程造价发生不合理的变动。第一、做好施工组织设计方案的论证工作。施工组织设计是施工的指导性文件,有利于保证施工的顺利进行,也是对工程造价进行有效控制的工具。所以,必须重视施工组织设计方案的论证工作,选择最优的方案,对方案的技术性和经济性进行对比分析,合理安排人力、物力、财力,对工程造价进行有效控制。第二、完善隐蔽工程现场签证手续。对于施工中的隐蔽工程签证,应该建立完善的现场签证手续,加强对工程造价的事先控制。同时,造价管理人员还应该根据合同的规定,对隐蔽工程进行审核,并做好现场计量工作。第三、严格审核工程变更和现场签证。在施工过程中,难免会发生工程变更现象,工程变更如果没有处理好,往往会导致造价的增加。因此,必须加强对工程变更的审核,对于必须发生的工程变更,设计单位、建设单位、监理工程师需要共同签字确认,在施工之前确认变更部分,防止不必要的拆除而增加费用。第四、最好建筑材料质量的控制工作。材料价格的控制是工程造价控制的关键环节。工程造价管理人员需要认真履行自己的职责,保证材料质量,对不同厂家的材料进行对比分析,在保证建筑材料质量的前提下,合理控制材料的价格。五、竣工结算阶段工程造价控制难点分析及解决1、难点分析。施工单位编制的结算书不规范,存在多算现象,高套定额单价,高套取费标准,以提高工程造价,给工程造价控制带来严重的不利影响。2、解决对策。首先,要做好工程价款的结算工作。在结算的时候,应该严格审核结算造价,对于分项工程、分部工程、设计变更部分的造价,应该严格审核,实事求是的进行结算,做到不重不漏,合理进行结算。其次,保证结算资料的完整。对于招标文件、施工合同、工程变更、现场签证等,应该做好资料的收集工作,保证资料的完整,以提高审核效率,保证资料审核质量。最后,做好工程量和单价的审查工作。在审查的时候,应该严格按照工程结算编制的依据进行,按照施工合同的要求,逐项进行细致的审查工作,既要注意审查项目的单价,也要审查材料价格的调差是否符合施工合同的约定。第六节各阶段工作重点分析一、设计阶段的全过程造价咨询工作重点目标造价的控制是设计阶段的全过程造价咨询工作重点,施工图审查未完成之前工程造价一直处于不确定的情况,施工图预算造价与目标造价的偏差幅度也是个未知数,所以目标造价的控制十分重要。设计图纸的完整性也是设计阶段的全过程造价咨询工作重点,设计图纸应当与招标范围的工程内容保持一致,设计图纸是否存在缺漏的审查也是设计阶段的全过程造价咨询工作重点。设计内容的标准、档次是否能达到发包人的要求的审查也是设计阶段的全过程造价咨询工作重点。EPC总承包项目承包人为设计施工联合体,属于利益共同体。设计单位可能会降低设计的标准或者档次来达到增加利润的目的,因此设计内容的标准、档次的审查也是设计阶段的全过程造价咨询工作重点。二、施工阶段的全过程造价咨询工作重点工程进度款及时高效的审核与支付是施工阶段全过程造价咨询工作重点,施工过程中承包人资金压力大,工程款及时高效的审核与支付对于工程顺利的推进起到关键性的作用。施工过程中造价咨询人对于施工现场的踏勘也是施工阶段全过程造价咨询工作重点,观察和核对施工现场是否按图施工,是否存在偷工减料的情况,对于造价控制管理是否重要。对于已完成施工又要变更修改的,更要加强现场查验,注意过程证据资料的积累和保存。三、结算阶段的全过程造价咨询工作重点项目结算与前序咨询工作不是截然分开的独立工作,过程工作的积累是对后续项目结算的支持,过程中准备的充分、资料齐全、内容清楚对结算的顺利开展是必要的基础。本阶段最主要的目标是从结算角度要提高效率加快速度,久拖不结的项目往往是失败的项目,时间拖长会把成本拖大,导致矛盾的产生和积累,而且随着时间的延长原来的清晰的工作内容会变得模糊,甚至人员更换离开,增加后续工作开展的难度。因此,文件资料齐全完整以及提供结算时间效率是结算阶段全过程造价咨询工作重点。

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