2011年阿图什市国家级森林防火基础设施建设项目.doc

阿图什市森林防火物资储备基地
项目建设
可
行
性
研
究
报
告
阿图什市林业局
二○一一年编制
阿图什市森林防火基础设施建设项目
可行性研究报告
第一章总论
项目名称:阿图什市森林防火基础设施
项目建设单位:阿图什市林业局
负责人:姚应山
项目建议书编制依据
《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》
项目概况
项目计划总投资500万元,其中:工程费用300万元,设备器材购置费150万元,其它费用30万元,基本预备费20万元。共设工程项目8处,其中:森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处300平米、森林防火瞭望塔5座、森林防火物资基地2处,总建筑面积200平方米。
:2012年度
第二章项目背景及建设的必要性
项目背景
森林火灾危险分析
森林是人类赖以生存的基础,具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌,森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏,而且严重危及人民生命财产安全,严重干扰社会稳定和经济建设。当前,全球森林蓄积量仍呈下降的趋势,造成这种状况的原因除毁林开荒,乱砍滥伐,过度采伐,森林病虫害之外,森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足12%,人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数的三分之一。由于自然和历史的原因,中国是个森林火灾多发的国家。从建国初期到2002年,中国共发生森林火灾约70万起,, 公顷,%,年均烧伤约650人,烧死近百人,给人们的生命和财产都造成了严重的损失。中国森林因火灾而损失的自然资源,其经济价值为同期全国火灾(不含矿井)损失的10倍左右。
阿图什市森林火灾的起因、特点和危害。
林木是陆地生态系统的主体,是绿色宝库,人类赖以生存的基础,又是人类文明的摇篮。它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品,更重要的是,在保持自然平衡中具有巨大作用,在保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙、净化空气、降低噪音等方面发挥着多种效益,是保障农牧业生产和人民良好的生存环境的重要条件。引起我
市森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成的,可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农、林、牧生产用火的火源,如烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草、等;天然火源主要是雷击火、其它等等。我市森林火灾的特点是:引发火灾的原因多,突发性强;起火初期不易察觉,一旦燃起,火势凶猛,蔓延速度快;波及面广,区域性大,受灾面积广;受自然条件和气象因素影响大,不易控制,难以扑灭,造成相当大的经济损失和森林生态系统的严重破坏。仅2003年至2008年-2010年期间,全市共发生森林火警20起,造成的损失远高于其它火灾。因此,森林火警(灾)是我市突发性强、危害性极大的一种自然灾害,被认为是21世纪我市最严重的灾害之一。
项目建设的必要性
尽管近几年来阿图什市森林防火工作虽然做了大量的工作,但从总体上看还处于预防上死看死守,扑救战术,指挥上凭老经验,手段上原始落后的初级水平,森林防火工作中一些深层次矛盾尚未得到根本性解决,特别是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下,森林防火工作面临很多新情况和新问题,任务越来越重,要求越来越高。当前我
市森林防火工作面临的形势依然十分严峻。一是林业地位日趋重要,森林防火工作任务越来越重。二是气候条件变化异常,对森林防火工作十分不利。最近几年,高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多,全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测,由于我市夏、秋冬季的降水少,气温将较常年偏高,冷暖变化幅度较大,高火险天气将会集中出现森林火险等级居高不下,对森林防火工作十分不利,增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多,发生森林大火的危险性越来越大。近年来,我市实施封山育林、公益林保护等重点林业工程项目效果显著,且大部分林区多年没有发生大的森林火灾,林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。由于人力财力不足等多种原因,过量的可燃物一直没有清除。林内可燃物数量逐年增加,随时都有发生森林大火的危险,且极易酿成大的火灾,一旦起火,难于扑救。四是林区社情林情复杂,火源管理的难度越来越大。四是基础设施落后,控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足,现有的设施设备年久失修,难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入不足基础设施建设滞后,防火灭火的科技含量低。表现在瞭望监测手段落后,不能准确及时发现火情;交通工具、通